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12月1，记者获悉，安徽省卫生健康委发布《安徽省人类辅助生殖技术应用规划（2021-2025年）》，据测算及结合我省实际情况，全省规划新增10所辅助生殖机构，到2025年，全省人类辅助生殖服务机构总量不超过25所，并将建立退出机制，严厉打击代孕等违法行为。

西风34级

编者按：

林女士接受采访的视频截图

林女士称，这家代孕机构让她去柬埔寨代孕，包孩子健康出生、包DNA、包回国，花45万就行，林女士与这家代孕机构签订了合同。2017年7月26日，在林女士的陪伴下婴儿出生，但孩子被检查患有黄疸，林女士认为与代孕机构不履行合同有关，与公司沟通未果，便带孩子回国治疗，没有交付剩余的10万元尾款。回国后，孩子经过检查后又确诊患有脑萎缩脑积水，为给孩子治病，林女士先后花了200余万。

林女士接受采访的视频截图

代孕机构：

林女士为逃避付款违反协议

媒体报道后，该代孕机构在微博上作了以下回复?

代孕机构称，2016年3月，林女士和公司签订协议，赴柬埔寨生殖医院做试管代怀孕生子。公司负责介绍医院，并提供全程跟踪服务。协议明确试管医疗的费用实行分步收费，但林女士在代孕妈妈怀孕期间的每个阶段均违反协议拖欠付款，直到宝宝出生，林女士仍有10万元款项未付。

公司始终以生育健康宝宝为重，严格督促生殖医院做好产检及备产事宜，所有应该检查的项目均已检查。关于婴儿患病原因，公司不清楚这是否与林女士在试管医疗期间一直服用药物有关，或在回国途中所致。建议通过双方认可的三甲医院或权威医疗机构进行鉴定，若是试管医疗事故导致，公司愿意承担相关责任及赔偿。

对话林女士：

“代孕神父”梁波曾说我就应该绝后

法制晚报·看法新闻：

报道发出后，代孕机构回复称孩子的不健康可能与您之前服用药物有关，您怎么看？

林女士：

这个事情可以找专家来鉴定。为了备孕，在代孕之前我调养的3年，在做试管医疗期间，我有告诉这家代孕机构和做试管的医生，而且我服用药物是不溶于水的，对卵泡不会产生什么影响。

林女士接受采访的视频截图

法制晚报·看法新闻：

请您描述一下去柬埔寨时的情况？

林女士:

二十几名代孕妈妈和代孕机构的人都住在当地的一家别墅里，管理人员住两间，没有怀孕的十几名代孕妈妈住一间，怀孕的妈妈住一楼的大房间，都是打的地铺，我去参观时桌子上摆放了很多水果。

代孕妈妈怀孕后期，我给她寄了很多营养品。孩子的预产期在7月20号，我6月30号就到了柬埔寨。在孩子出生前，我找了一个当地留学生做翻译，请代孕妈妈吃饭时，代孕妈妈哭着说，只有人参观时才有水果吃，平时的饭菜也很简单，并没有合同上所说的营养餐。孩子出生前我带代孕妈妈去当地的一个私人医院做B超，医生说轻度缺氧，我每天就送代孕妈妈去医院吸氧一小时。代孕机构并没有完全按照合同对孩子进行健康检查，我的孩子出生时，代孕机构一个人都没有去，都是我全程陪护。

法制晚报·看法新闻：

代孕机构官方回复说可以协商，您会和公司协商解决此事吗？

林女士：

我就反问，这个孩子都三个多月了，他是一个人，是一个小生命，对于你们来说，他是一个交易，但对于我来说，他是我的孩子，我把孩子交给你们后怎么处理？

法制晚报·看法新闻：

律师建议你们找卫计委投诉，通过法律手段保护权益，你会这样做吗？

北京华大国际集团

林女士：

我们找机构代孕这事不受法律保护，不过我们已经在找律师，也会向卫计委投诉，但是孩子现在还需要照顾，会等孩子身体恢复好一些了再进行。

人工试管的要求

法制晚报·看法新闻：

孩子现在恢复得如何？

林女士：

之前在老家给孩子治病，后来我和孩子爸爸一起来到上海，找遍了上海治疗这种疾病的专家名医，因为治疗得早，医生说孩子现在恢复得很好。

律师：

广州赴美国做试管

很难追究代孕机构的民事责任

上海锦天城律师事务所律师甄灵宇对此表示，国家原卫生部曾以部令的形式颁布了《人类辅助生殖技术管理办法》，其中严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术。现行理论和司法实践也都认为代孕合同有违我国民法的公序良俗原则，有损社会公共利益，根据我国《合同法》应为无效。

因此，自然人与境内的代孕机构签订代孕合同并赴境外进行代孕的，该合同也应为无效。该合同无效为自始无效，之前向代孕机构支付的医疗费用可以主张返还，但若代孕婴儿出现健康问题的，即使与代孕机构签订的代孕合同中有约定保证婴儿健康的，婴儿家长也无法根据合同向代孕机构主张损害赔偿，且司法实践中关于代孕的案件较少，就代孕婴儿健康问题代孕机构的法律责任问题也鲜有理论和判决提及。

赴海外生子的国家

代孕机构承担的通常为罚款、停业、没收非法所得等行政责任，严重的可能被吊销《医疗机构执业许可证》，构成犯罪的承担刑事责任。代孕婴儿存在健康问题的，很难追究代孕机构的民事责任。

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每年有1~2万对夫妻有辅助生殖需求

据了解，安徽现有经批准开展人类辅助生殖技术（含试运行）服务机构15家。另经批准开展夫精人工授精技术筹建机构8家。2019年全省所有经批准开展人类辅助生殖技术服务机构总治疗夫妻数为12130对，较2015年增长80%；总服务周期为26800个，较2015年增长90%，但全省百万人口体外受精治疗周期数低于全国平均水平。显示我省人类辅助生殖技术服务机构服务能力虽有较快发展，但优质资源相对不足，资源利用率有待进一步提高。

根据安徽省统计局2019年常住人口生育意愿抽样调查和当年全省常住人口中已婚育龄妇女数，推算出每年具有较强生育意愿的育龄妇女数约为95万人；据有关研究报告分析，目前我国不孕症发生率约7%-10%，其中有20%的患者需要接受辅助生殖技术治疗。据此测算，我省每年大约有1-2万对夫妻对人类辅助生殖技术有潜在的需求。实施一对夫妻可以生育三个子女的生育政策及配套支持措施，育龄群众的生育意愿将进一步释放，对辅助生殖技术的发展也提出更高的要求，将进一步增加人类辅助生殖技术的潜在需求。

全省规划新增10所辅助生殖机构

根据国家卫生健康委办公厅《关于印发人类辅助生殖技术应用规划指导原则（2021版）的通知》精神，原则上230万-300万人口可设置1个机构。第七次人口普查数据，全省常住人口为6102.7万人，按此测算，结合我省实际情况，全省规划新增10所辅助生殖机构，到2025年，全省人类辅助生殖服务机构总量不超过25所。

夫精人工授精、供精人工授精、体外受精-胚胎移植、卵胞浆内单精子显微注射技术：到2025年，全省经批准开展人工授精技术服务机构总数不超过25所。对于批准正式实施夫精人工授精技术或者供精人工授精技术运行满1年及以上，符合国家相关规范要求的机构，按照成熟1个，审批1个的原则，批准其筹建开展体外受精-胚胎移植、卵胞浆内单精子显微注射技术。

植入前胚胎遗传学诊断技术：到2025年，全省经批准开展植入前胚胎遗传学诊断技术的医疗保健机构总数不超过6所。新筹建开展的植入前胚胎遗传学诊断技术应当规划在具备产前诊断资质的医疗机构，询服务能力，至少正式运行常规体外受精-胚胎移植或卵胞浆内单精子显微注射技术满5年。机构经批准开展植入前胚胎遗传学诊断技术后，方可开展植入前胚胎遗传学筛查技术。

人类精子库：目前安徽医科大学第一附属医院设置的人类精子库已正式运行，不再设置人类精子库。

建立退出机制，严厉打击代孕等违法行为

依法依规严格行政审批和技术准入。按照国家相关规定，新筹建或新增设技术类别的辅助生殖技术服务机构，进行申请、论证、评审、审核、申报等审批程序。对于不符合设置规划、达不到技术标准的机构坚决不予准入。对于违背人类辅助生殖技术管理政策和相关要求，违规实施辅助生殖技术的机构予以取缔。严格落实定期校验、随机抽查和动态退出机制。校验合格后，方可继续开展相应技术；校验不合格的，限期整改，整改不合格的，取消相应资格。随机抽查发现问题的，视情节严重分别给予限期整改、责令停业、取消资质的处理。

省卫生健康委负责全省人类辅助生殖技术管理工作，各级卫生健康行政部门按照属地管理原则对辖区人类辅助生殖技术服。各级卫生健康综合执法监督机构要加强对人类辅助生殖技术的监督执法力度。严禁未获得批准的机构开展辅助生殖技术。严厉打击代孕、非法采供精（卵）、滥用性别鉴定技术等违法行为。加强政务和信息公开，定期向社会公布已取得人类辅助生殖技术许可和已取得设置人类精子库许可的医疗机构名单。

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